進(jìn)一步優(yōu)化鐵路網(wǎng)絡(luò)布局 加快建設(shè)西部高鐵

今年全國兩會(huì)，全國人大代表、廣元市委書記羅強(qiáng)帶來了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)西部鐵路尤其是高鐵建設(shè)的建議》，他提出了進(jìn)一步優(yōu)化鐵路網(wǎng)絡(luò)布局、進(jìn)一步強(qiáng)化高鐵技術(shù)研發(fā)、進(jìn)一步拓寬融資渠道、減免西部貧困地區(qū)鐵路建設(shè)的配套資金等建議。這次進(jìn)京參會(huì)，羅強(qiáng)代表更是特地從廣元乘坐火車到北京，在24個(gè)小時(shí)的旅途中考察了目前鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀。

考察：乘火車抵京感受鐵路現(xiàn)狀

昨日，全國人大四川團(tuán)展開了小組討論，羅強(qiáng)帶來了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)西部鐵路尤其是高鐵建設(shè)的建議》。這次來北京參加全國兩會(huì)，羅強(qiáng)選擇乘坐的交通工具就是火車。

“我從廣元乘坐特快列車，20幾個(gè)小時(shí)就抵達(dá)北京了。選擇坐火車，就是為了感受一下目前中國鐵路的實(shí)際情況。”羅強(qiáng)介紹，從檢票進(jìn)站開始，鐵路的實(shí)際運(yùn)行情況就讓他欣慰，“檢票很迅速，進(jìn)入車廂，整個(gè)乘車環(huán)境也很舒適、清潔”。

羅強(qiáng)還向列車長、乘務(wù)員了解情況，“乘務(wù)員告訴我，今年春運(yùn)由于有網(wǎng)絡(luò)、電話訂票，實(shí)名制等措施，乘客進(jìn)站有序。他們說以往春運(yùn)累得不行、很難熬，今年沒多大感覺，春運(yùn)就結(jié)束了”。

羅強(qiáng)表示，這次旅途親身感受了鐵路的安全便捷，更堅(jiān)定了他提出建議的決心和信心?！凹涌扈F路發(fā)展尤其是高鐵建設(shè)符合世界發(fā)展趨勢(shì)，是一個(gè)國家繁榮富強(qiáng)的重要標(biāo)志，我們不能因?yàn)橐恍┴?fù)面的個(gè)案，就對(duì)這一項(xiàng)涉及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、國家安全戰(zhàn)略的重大決策產(chǎn)生動(dòng)搖，或放慢建設(shè)速度，而應(yīng)在總結(jié)、反思的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展高鐵的信心和決心，進(jìn)一步加快推進(jìn)鐵路建設(shè)?！?/p>

原因：西部大開發(fā)的重要舉措

羅強(qiáng)認(rèn)為，加快推進(jìn)西部鐵路尤其是高鐵建設(shè)是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措。新一輪西部大開發(fā)，國家提出將進(jìn)一步加大西部鐵路建設(shè)投入，西部地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)模將擴(kuò)大到5萬公里以上，初步測(cè)算，今后十年西部地區(qū)新增鐵路營業(yè)里程近2萬公里。

其次，加快推進(jìn)鐵路尤其是高鐵建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要路徑。從能耗看，鐵路的能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小汽車和飛機(jī)，這也是在當(dāng)今石油能源緊張的情況下，選擇發(fā)展高速鐵路的原因之一。從占用地情況看，高速鐵路僅為高速路的1/3左右。從有害物質(zhì)的換算排放量看，鐵路在一氧化碳、噪聲污染等方面都是最低的。

第三，加快推進(jìn)鐵路尤其是高鐵建設(shè)是推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的重要途徑。鐵路運(yùn)力強(qiáng)大，高鐵方便快捷，可促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)間各種要素快速流動(dòng)。以四川為例，如達(dá)成高鐵將達(dá)州到成都的時(shí)間距離縮短為2.5小時(shí)，形成了“成都-遂寧-南充”一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和“成都-達(dá)州-重慶”兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。事實(shí)證明，鐵路尤其是高鐵能夠?qū)⒀鼐€城市形成一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)群和城市帶。

建議：進(jìn)一步優(yōu)化鐵路網(wǎng)絡(luò)布局

羅強(qiáng)代表提出了四點(diǎn)建議：

第一，是進(jìn)一步優(yōu)化鐵路網(wǎng)絡(luò)布局。要著眼于促進(jìn)東、中、西三大區(qū)域的發(fā)展要素更加順暢流通，特別是川藏、蘭渝、西成客專、成蘭等鐵路，加快蘭渝、西成客專等西部戰(zhàn)略鐵路的建設(shè)，加快川藏、成蘭鐵路規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)，使區(qū)域間相融共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化高鐵技術(shù)研發(fā)。綜合考慮安全、經(jīng)濟(jì)等各種因素，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，全面掌握先進(jìn)的核心技術(shù)，形成具有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速鐵路技術(shù)體系。

第三，進(jìn)一步拓寬融資渠道。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體思路，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，著力深化鐵路投融資和管理體制的全面改革，發(fā)展多元化的投資主體，形成鐵路建設(shè)和營運(yùn)的資金鏈條。鼓勵(lì)和支持證券融資，強(qiáng)化收益分配，合理引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資金投入鐵路建設(shè)領(lǐng)域。積極盤活鐵路沿線資源資產(chǎn)，增加鐵路領(lǐng)域資源性收入等。

第四，減免西部貧困地區(qū)鐵路建設(shè)的配套資金。目前，在建的鐵路要求沿線的市縣提供建設(shè)的資本金，對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市縣來說壓力非常大，建議對(duì)納入國家集中連片扶貧開發(fā)地區(qū)的縣（區(qū)）免出資本金。